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3月31日，2023年全市交通工作會(huì)召開。會(huì)議總結(jié)過去五年交通工作，部署2023年交通工作任務(wù)。

五年來，北京市交通行業(yè)牢牢把握交通“先行官”定位，著力落實(shí)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，著力優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強(qiáng)化治理，著力構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，推動(dòng)了首都交通高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)綠色出行體系，中心城區(qū)綠色出行比例為73.4%，中心城慢行出行比例達(dá)49%，創(chuàng)近10年新高。中心城區(qū)高峰時(shí)段平均道路交通指數(shù)穩(wěn)中有降，2022年降至4.65，處于“輕度擁堵”級(jí)別。

2023年, 北京交通將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持“以人為本”，持續(xù)落實(shí)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，力爭(zhēng)中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.7%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點(diǎn)占比達(dá)到86%，小客車車均出行強(qiáng)度下降到26.5公里，高峰時(shí)段平均道路交通指數(shù)5.6。

(資料圖)

交通出行結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2022年中心城慢行出行比例達(dá)49%

五年來，北京交通行業(yè)著力落實(shí)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，全面提升軌道交通服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)改善地面公交服務(wù)水平，加快改善慢行出行品質(zhì)，綠色出行體系得到優(yōu)化，市民綠色出行意愿持續(xù)增強(qiáng)。2022年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到73.4%。北京市成為首批全國(guó)“綠色出行創(chuàng)建城市”。

市域內(nèi)市郊鐵路運(yùn)營(yíng)里程由183公里增至365公里，城市軌道運(yùn)營(yíng)里程由608公里增至807公里，全市軌道交通線網(wǎng)總規(guī)模1172公里、居全國(guó)第一。同時(shí)，實(shí)施軌道既有線網(wǎng)優(yōu)化提升改造，實(shí)現(xiàn)6號(hào)線雙向開行大站快車；1號(hào)線與八通線、房山線與9號(hào)線實(shí)現(xiàn)跨線運(yùn)行，地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐；軌道交通全路網(wǎng)83次縮短發(fā)車間隔，11條線路最短間隔縮短至2分鐘以內(nèi)，列車旅行速度由35.8公里/小時(shí)提升至36.9公里/小時(shí)，列車兌現(xiàn)率、正點(diǎn)率均達(dá)99.9%以上，路網(wǎng)整體列車服務(wù)可靠度提升182%，地鐵運(yùn)行質(zhì)量效率國(guó)際領(lǐng)先。

發(fā)布實(shí)施《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃》，推動(dòng)公交與軌道融合發(fā)展，削減長(zhǎng)大線路10條，新開微循環(huán)線路205條，與軌道站點(diǎn)50米接駁距離比例提升至84%。升級(jí)定制公交預(yù)約服務(wù)，開行線路376條，日客運(yùn)量超過2萬(wàn)人次。科技賦能公交運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)調(diào)度向二級(jí)調(diào)度的轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)公交、車廂擁擠度查詢覆蓋全部線路，市民出行體驗(yàn)更加便捷、舒適。公交專用道總里程達(dá)1005車道公里，基本形成“五橫、七縱、一環(huán)、五放射”網(wǎng)絡(luò)，車輛運(yùn)行速度由16.7公里/小時(shí)提升至18.6公里/小時(shí)。我市榮獲“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)。

加快推進(jìn)慢行與軌道、公交融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化路權(quán)分配，減少公交車道與自行車道混行；實(shí)現(xiàn)核心區(qū)軌道交通站點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車電子圍欄全覆蓋。建成全國(guó)第一條自行車通勤專用路，日均騎行量達(dá)5000輛次，有效提升回龍觀至上地通勤出行效率。實(shí)施慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)，完成二環(huán)輔路等慢行系統(tǒng)改造，建成朝陽(yáng)CBD等一批示范街區(qū)，出行環(huán)境得到明顯改善。2022年中心城慢行出行比例達(dá)49%，創(chuàng)近10年新高。

智慧交通助力綠色出行。基于多網(wǎng)融合的一體化綠色出行體系加速構(gòu)建，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)綠色出行“一站式”服務(wù)（MaaS）平臺(tái)，日均服務(wù)人數(shù)超450萬(wàn)。實(shí)現(xiàn)全市公共交通“一碼通乘”，日均刷碼近400萬(wàn)人次。

構(gòu)建交通綜合治理新格局

中心城區(qū)高峰時(shí)段平均道路交通指數(shù)穩(wěn)中有降

五年來，本市依托北京市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強(qiáng)化治理”工作思路，加速“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的治理格局，通過賦能、賦權(quán)調(diào)動(dòng)市、區(qū)、街道能動(dòng)性，在全社會(huì)最大程度凝聚共識(shí)、形成合力，實(shí)現(xiàn)了單一管理向綜合治理的轉(zhuǎn)變，真正走上交通綜合治理的發(fā)展道路。

持續(xù)完善城市路網(wǎng)。廣渠路東延、長(zhǎng)安街西延等20余條高快速路和主干路建成通車。新增黃渠西路、杏林路近200條次支路。建成宋梁路北延、林萃路、科興路等32條道路。城市道路里程達(dá)6209公里，路網(wǎng)主動(dòng)脈和微循環(huán)進(jìn)一步貫通。開展城市道路大修73項(xiàng)756.6萬(wàn)平方米、公路路面養(yǎng)護(hù)127項(xiàng)1416.8公里，大幅提升道路安全性及行車舒適性。

秩序治理成效明顯。將全市堵點(diǎn)按照治理難度、治理周期、對(duì)系統(tǒng)影響程度分三級(jí)開展?jié)L動(dòng)治理，完成CBD等9處重點(diǎn)區(qū)域治理和112項(xiàng)疏堵工程，治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)979處，提升了重點(diǎn)擁堵路段和區(qū)域的通行效率。加強(qiáng)違法停車治理，持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)管控，推動(dòng)停車自治共享、“隨手拍”投訴等管理手段落地。堅(jiān)持常態(tài)執(zhí)法與集中攻堅(jiān)相結(jié)合，嚴(yán)查嚴(yán)管交通違法行為，行車秩序進(jìn)一步規(guī)范。2022年交通事故數(shù)較2017年下降14.7%。

精細(xì)治理水平持續(xù)提升。推進(jìn)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)等7大領(lǐng)域33個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，管理進(jìn)一步精細(xì)化。靶向聚焦并破解靜態(tài)交通管理、擁堵節(jié)點(diǎn)治理、電動(dòng)自行車治理等難點(diǎn)問題，完成道路停車改革，1046條道路、9.2萬(wàn)個(gè)停車位實(shí)行電子收費(fèi)并納入政府非稅收入管理；加快停車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)匯集，備案經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施接入率基本實(shí)現(xiàn)100%。推廣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車電子圍欄技術(shù)應(yīng)用，1181處規(guī)范停放區(qū)實(shí)現(xiàn)“入欄管理”。持續(xù)開展中小學(xué)校、醫(yī)院周邊交通治理并定期監(jiān)測(cè)考核，通過“大手拉小手”、分時(shí)預(yù)約就診等措施，有效緩解了學(xué)校、醫(yī)院周邊擁堵。圓滿完成超標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰工作，全市超標(biāo)電動(dòng)自行車基本“清零”。

協(xié)同共治水平持續(xù)提升。培育國(guó)際化大都市先進(jìn)交通文化，打造首都交通“文明禮讓、信用出行、志愿服務(wù)”三大文化品牌，開展“文明駕車 禮讓行人”專項(xiàng)整治，首都交通文明形象持續(xù)提升。拓展接訴即辦共治渠道，聚焦訴求集中的重點(diǎn)共性問題，主動(dòng)治理、源頭治理，“接訴即辦”響應(yīng)率、解決率、滿意率水平穩(wěn)步提升，12328熱線考核成績(jī)處于全國(guó)前列。建立交通綜合協(xié)同調(diào)度機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)重大活動(dòng)、節(jié)假日、極端天氣等重要時(shí)期交通綜合協(xié)同調(diào)度，多渠道引導(dǎo)市民錯(cuò)峰出行，路網(wǎng)壓力緩解明顯。全力做好助企紓困工作，為30家重點(diǎn)“服務(wù)包”企業(yè)解決訴求事項(xiàng)200余項(xiàng)。

“軌道上的京津冀”加速構(gòu)建

形成京雄津保“1小時(shí)交通圈”

五年來，交通行業(yè)牢牢把握交通“先行官”定位，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展從“藍(lán)圖”邁向“現(xiàn)實(shí)”。

“軌道上的京津冀”加速構(gòu)建，京張高鐵、京雄城際等開通運(yùn)營(yíng)，市域內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)1352公里，以北京、天津?yàn)楹诵臉屑~，貫通連接河北各地市的鐵路網(wǎng)基本形成。相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)鐵路1.5小時(shí)通達(dá)，京雄津保“1小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成。

北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，建成大興機(jī)場(chǎng)高速、軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線等陸側(cè)綜合交通體系。清河站、北京朝陽(yáng)站和北京豐臺(tái)站等鐵路樞紐開通運(yùn)營(yíng)，我市“七站兩場(chǎng)”綜合交通樞紐格局已形成。

京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線通州大興段等建成通車，北京市域內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”清零；京禮高速北京段、大興機(jī)場(chǎng)北線高速等建成通車，普通國(guó)市道實(shí)現(xiàn)與津冀68條公路連接，全市公路總里程達(dá)22363公里，其中高速公路增加183.3公里、總里程達(dá)1196.3公里，對(duì)外交通輻射能力大幅提升。

城市副中心交通保障更加有力。編制實(shí)施《城市副中心綜合交通優(yōu)化提升行動(dòng)方案》。提升6號(hào)線、7號(hào)線、八通線3條軌道交通線路運(yùn)力，開通市郊鐵路城市副中心線并東延至喬莊東、西延至良鄉(xiāng)，加強(qiáng)副中心與中心城區(qū)快速聯(lián)系。完成副中心公交運(yùn)營(yíng)改革，通過增加線網(wǎng)覆蓋、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等措施，提升公交服務(wù)水平。建成運(yùn)河?xùn)|大街等道路，中心城區(qū)與副中心間形成“三快兩主”道路系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)與北三縣連接，建成徐尹路，廠通路等跨界道路建設(shè)加快推進(jìn)。

運(yùn)輸服務(wù)一體化加快形成。開行國(guó)貿(mào)地區(qū)與廊坊北三縣通勤定制快巴，38條跨省公交線路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，環(huán)京通勤效率有效提升。大運(yùn)河京冀段全線62公里實(shí)現(xiàn)游船互聯(lián)互通，北京首次開通跨省際航道和水上旅游運(yùn)輸。軌道交通與天津、上海等5個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“二維碼”一碼通行。

2023年，推動(dòng)多種交通方式一體化融合發(fā)展

持續(xù)構(gòu)建綠色出行“一張網(wǎng)”

2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。北京交通將以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“以人為本”，著力落實(shí)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，著力優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強(qiáng)化治理，加快構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，當(dāng)好首都現(xiàn)代化的開路先鋒。

力爭(zhēng)中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.7%，市民45分鐘以內(nèi)通勤出行占比達(dá)到54%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點(diǎn)占比達(dá)到86%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到52.9%，小客車車均出行強(qiáng)度下降到26.5公里，中心城區(qū)集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到5.45公里/平方公里，高峰時(shí)段平均道路交通指數(shù)5.6，全市道路交通死亡事故穩(wěn)步下降，城市交通安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

推動(dòng)京津冀交通一體化向縱深邁進(jìn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京雄高速全線通車，推進(jìn)國(guó)道109新線高速、京哈高速加寬改造工程基本完工，加快承平高速、東六環(huán)入地改造、廠通路等建設(shè)。加快建成東夏園綜合交通樞紐，推進(jìn)城市副中心站、豐臺(tái)站、朝陽(yáng)站3個(gè)鐵路車站配套交通設(shè)施建設(shè)。研究推進(jìn)通勤定制快巴和定制公交試點(diǎn)向環(huán)京周邊地區(qū)延伸覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵平谷線建設(shè)。

推動(dòng)軌道交通高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”：構(gòu)建全域快速軌道網(wǎng)，推進(jìn)亦莊線等3條線路提速改造；推動(dòng)市郊鐵路公交化運(yùn)營(yíng)和接入城市軌道網(wǎng)，推進(jìn)市郊鐵路東北環(huán)線、城市副中心線西段整體提升工程。構(gòu)建軌道上的都市生活，加快霍營(yíng)綜合交通樞紐等71個(gè)軌道微中心建設(shè)；依托MaaS平臺(tái)提供車站內(nèi)外無縫銜接導(dǎo)航，豐富拓展線上線下“交通+生活”服務(wù)。加快推進(jìn)M101線一期、12號(hào)線等軌道新線建設(shè)，開通16號(hào)線剩余段、17號(hào)線北段2條（段）線路。

推動(dòng)地面公交高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推動(dòng)地面公交與軌道交通融合發(fā)展，減少與軌道重復(fù)并行線路，優(yōu)化調(diào)整線路65條，軌道車站換乘距離小于50米的公交站點(diǎn)占比提升到86%，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域地鐵末班車接駁運(yùn)輸服務(wù)，研究地鐵大客流車站采用公交分流方式。二是提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。研究制定地面公交提速方案，提高準(zhǔn)點(diǎn)率。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域化集成指揮調(diào)度模式。針對(duì)就醫(yī)、旅游、購(gòu)物等出行需求集中場(chǎng)景開行定制公交。完善公交場(chǎng)站布局，建成文旅區(qū)西區(qū)公交中心站，推進(jìn)福壽嶺等場(chǎng)站建設(shè)。

持續(xù)提升慢行系統(tǒng)服務(wù)品質(zhì)。一是強(qiáng)化慢行系統(tǒng)與軌道、公交融合發(fā)展，推進(jìn)軌道車站出入口和主要公交站點(diǎn)建設(shè)共享單車電子圍欄，中心城區(qū)軌道站點(diǎn)電子圍欄實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是持續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升。編制非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步合理施劃、科學(xué)優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。開展8個(gè)慢行示范街道的試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)自行車專用路東拓、南展工程，實(shí)現(xiàn)北四環(huán)至西直門慢行路線貫通,持續(xù)推進(jìn)城市副中心步行和自行車系統(tǒng)示范段工程建設(shè)。完善慢行系統(tǒng)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)城六區(qū)、通州區(qū)、經(jīng)開區(qū)慢行系統(tǒng)實(shí)施考核評(píng)估和年度體檢。三是持續(xù)推進(jìn)水、路、綠三網(wǎng)融合。完成清河下段10公里慢行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)右安門至通惠河12公里貫通，持續(xù)改善城市河湖濱水慢行系統(tǒng)。建設(shè)50公里健康綠道、15條慢行林蔭道，增加步行騎行舒適度。

持續(xù)推進(jìn)道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。完善快速路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)京密路、北清路、安立路快速化改造，開工建設(shè)東五環(huán)遠(yuǎn)通橋改造工程。提升主干路服務(wù)水平，建成安寧莊北路、太平莊中街等，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)河?xùn)|大街東延等工程，開工建設(shè)順黃路、東六環(huán)西側(cè)路北段。提高次支路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率，建成17條、開工建設(shè)16條。提升道路養(yǎng)護(hù)水平，完成100萬(wàn)平方米城市道路大修，開展城市道路檢查井井框井蓋高差聯(lián)合排查治理，推進(jìn)600公里公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升治理。持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村路”創(chuàng)建，示范創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”300公里，全市達(dá)到1000公里以上。持續(xù)提升城市交通環(huán)境，完成183處橋下空間治理工作。

持續(xù)提升交通現(xiàn)代治理水平。繼續(xù)鞏固道路停車改革成果，規(guī)范各區(qū)背街小巷停車管理；對(duì)改革車位開展使用效果評(píng)估、改進(jìn)，實(shí)施未改革車位銷賬行動(dòng)；持續(xù)開展停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享，有效緩解居住停車矛盾。加快推進(jìn)智慧停車場(chǎng)景建設(shè)，進(jìn)一步匯集公共停車場(chǎng)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)；推動(dòng)郊區(qū)停車設(shè)施信息納入全市停車數(shù)據(jù)庫(kù)，加快形成全市停車設(shè)施“一張圖”。實(shí)現(xiàn)中心城軌道站點(diǎn)電子圍欄監(jiān)測(cè)管理全覆蓋。完成20項(xiàng)市級(jí)疏堵工程。

大力培育“預(yù)約出行”行為習(xí)慣，在景區(qū)、商圈等停車場(chǎng)試點(diǎn)停車預(yù)約等，推動(dòng)調(diào)節(jié)交通流量的時(shí)間分布。嚴(yán)格執(zhí)行全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)非急診全面預(yù)約就診，中心城區(qū)三級(jí)醫(yī)院平均預(yù)約就診率達(dá)到90%以上；持續(xù)優(yōu)化號(hào)源分配比例，有效解決就診時(shí)段過于集中問題。熱點(diǎn)旅游景區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，落實(shí)“分時(shí)預(yù)約、分時(shí)游覽”措施。

廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和新媒體矩陣，引導(dǎo)市民積極參與交通綜合治理。深化交通重點(diǎn)日多部門聯(lián)合會(huì)商研判處置機(jī)制，完善“事前預(yù)測(cè)研判和出行宣傳引導(dǎo)、事中運(yùn)力精準(zhǔn)調(diào)配和協(xié)同處置等”措施，全力服務(wù)保障社會(huì)交通出行。完善“接訴即辦”共治渠道，以小切口改革為突破口，集中力量解決群眾急難愁盼的高頻共性難題。統(tǒng)籌各方力量，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、商業(yè)綜合體、火車站等重點(diǎn)功能區(qū)周邊交通綜合治理。加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)查違法停車、闖禁行等突出違法，嚴(yán)管客貨運(yùn)、快遞外賣等重點(diǎn)行業(yè)交通違法，持續(xù)開展治超專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌開展摩托車、電動(dòng)自行車、違規(guī)電動(dòng)三四輪車源頭治理、綜合治理，進(jìn)一步改善停車和行車秩序。

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