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積分制入戶“門檻”從原來的100分提高到150分，在廣州市辦理廣東省居住證每滿1年計(jì)8分，合法產(chǎn)權(quán)住所計(jì)20分，“五險(xiǎn)一金”每項(xiàng)每滿1年計(jì)2分……近日，廣州市來穗人員服務(wù)管理局發(fā)布《廣州市積分制入戶管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，引起廣泛關(guān)注。

《征求意見稿》對積分制入戶的申請條件、指標(biāo)體系和排名規(guī)則進(jìn)行修訂完善。特別是在排名規(guī)則上，只有合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)和年齡3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)所得分值進(jìn)入排名序列。對此有專家認(rèn)為，來穗人員在廣州生活工作時(shí)間越長，在積分排名上越有優(yōu)勢。

積分項(xiàng)目“瘦身” 防止“突擊加分”

根據(jù)《征求意見稿》，在廣州市合法穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、年齡在45周歲以下、持本市辦理有效廣東省居住證、繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年、按照《廣州市積分制入戶指標(biāo)體系及分值表》計(jì)算總積分滿150分的人員，可申請積分制入戶。

申請積分制入戶的“門檻”則擬由目前的100分調(diào)整為150分。對此，有人認(rèn)為新政策提高了入戶門檻。“如果符合申請條件，來穗人員受影響不大。”積分政策研究專家楊進(jìn)表示，按照新的積分制入戶指標(biāo)體系及分值表，申請人總積分達(dá)到150分其實(shí)不難。

與此同時(shí)，《征求意見稿》明確，積分制入戶人員按“基礎(chǔ)指標(biāo)”總分值從高到低進(jìn)行排名。分值相同時(shí)按照在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名;在繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在本市連續(xù)辦理廣東省居住證的時(shí)間排名。

通過對比現(xiàn)行的來穗人員積分制服務(wù)管理指標(biāo)體系及分值表和此次發(fā)布的積分制入戶指標(biāo)體系及分值表，新快報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，新的指標(biāo)體系有所“瘦身”和調(diào)整。其中，前者的“基礎(chǔ)指標(biāo)”包括合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡4項(xiàng)指標(biāo)，后者的“基礎(chǔ)指標(biāo)”則調(diào)整為合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)和年齡3項(xiàng)指標(biāo)，文化程度納入加分指標(biāo)。

去年，有人就“文化程度”這項(xiàng)指標(biāo)提出意見，認(rèn)為“本科及以上學(xué)歷分值太低，在積分時(shí)沒有優(yōu)勢”。對此，市來穗局說明，積分制入戶優(yōu)先解決在廣州市長期穩(wěn)定居住和就業(yè)人群。本科及以上學(xué)歷人員建議通過人才引進(jìn)等渠道解決落戶問題。

“現(xiàn)在入戶廣州有多種途徑，新的積分入戶政策和人才引進(jìn)等渠道注重個(gè)人學(xué)歷或技能有所區(qū)別，可以給普通來穗人員提供更多機(jī)會(huì)。”在楊進(jìn)看來，新的指標(biāo)體系通過精簡積分項(xiàng)目，加上按“基礎(chǔ)指標(biāo)”總分值排名，可以有效防止“突擊加分”。

排名高低取決于3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)總分值

按照《征求意見稿》，符合入戶條件的申請人將按基礎(chǔ)指標(biāo)總分值從高到低進(jìn)行排名。也就是說，申請人積分排名高低，取決于其合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)和年齡3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)總分值。

根據(jù)新的積分制入戶指標(biāo)體系及分值表，3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)中的“合法穩(wěn)定住所”一項(xiàng)，申請人在廣州市辦理廣東省居住證，每滿1年計(jì)8分;計(jì)算在廣州市累計(jì)居住年限時(shí)，合法產(chǎn)權(quán)住所計(jì)20分;合法租賃住所或單位宿舍，每滿1年計(jì)5分，最高不超過20分;申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的，每滿1年計(jì)2分，最高不超過10分。

其次，“合法穩(wěn)定就業(yè)”一項(xiàng)，申請人在廣州市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種每滿1年計(jì)2分。此外，在廣州市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))并繳存住房公積金，每滿1年計(jì)2分。在“年齡”一項(xiàng)，申請人18—40周歲(含40周歲)，計(jì)30分;40周歲以上的，每增加一歲(含不滿一歲)少加2分。

據(jù)新快報(bào)此前報(bào)道，此次調(diào)整主要目的是落實(shí)近期國家、省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中“確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例”的要求，讓更多在廣州長期穩(wěn)定居住、長期穩(wěn)定就業(yè)的群體從中獲益。同時(shí)考慮到廣州市已逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，調(diào)整向40周歲以下年輕群體適當(dāng)傾斜。

“基礎(chǔ)指標(biāo)和分值的變化，是來穗人員最需要了解的事項(xiàng)。”楊進(jìn)分析稱，以往，申請人都是按各項(xiàng)積分指標(biāo)所得總積分進(jìn)行排名，而《征求意見稿》僅按3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)總分值來排名，這意味著，符合條件的來穗人員，在廣州生活工作的時(shí)間越長，其在積分排名上越有優(yōu)勢。

提前規(guī)劃 避免申請入戶出現(xiàn)“丟分”

“去年小孩上幼兒園，我就開始準(zhǔn)備，主要是擔(dān)心分?jǐn)?shù)拼不過別人。”住在廣州市白云區(qū)的“90后”林女士說，她來廣州工作多年，在本地買了房，由于學(xué)歷和技能達(dá)不到人才引進(jìn)條件，一直未落戶?？紤]到以后孩子上學(xué)的問題，她選擇申請積分入戶，“按新政策的話，感覺比較有把握”。

“想入戶廣州的人，最關(guān)心的是上學(xué)問題。”楊進(jìn)告訴新快報(bào)記者，每年，他會(huì)給數(shù)千人次的來穗人員宣講積分政策，包括積分入戶、積分入學(xué)等。實(shí)際上，很多人申請積分入戶的主要目的是為了能讓他們的子女在廣州上學(xué)，“在30歲至39歲之間，尤其是女性，非常關(guān)注這個(gè)問題”。

在有意申請積分入戶的來穗人員關(guān)心的話題中，怎樣提高自己的總積分是一個(gè)熱點(diǎn)。綜合《征求意見稿》和新的積分制入戶指標(biāo)體系及分值表，一方面，申請人可以通過各項(xiàng)積分指標(biāo)達(dá)到150分的“門檻”，另一方面，按基礎(chǔ)指標(biāo)總分值排名，可以起到為申請人減負(fù)的作用。

“不用絞盡腦汁，額外花錢或時(shí)間去提高積分。”楊進(jìn)表示，對于在本地長期合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的來穗人員，新的積分制入戶政策釋放了利好信號。根據(jù)《征求意見稿》，符合條件的來穗人員可以結(jié)合自己的實(shí)際情況，特別是對合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)兩項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)提前摸底，為申請積分和積分排名做準(zhǔn)備。

“盡管積分排名的指標(biāo)精簡了，但是申請人更需要提前做好規(guī)劃。”楊進(jìn)建議，在合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中，來穗人員應(yīng)該盡早辦理廣東省居住證，居住證有效期一年，每年及時(shí)續(xù)簽，以確保居住證始終在有效期內(nèi)。來穗人員租房，房屋租賃合同要到相關(guān)部門辦理登記備案，盡量避免在申請積分入戶中出現(xiàn)“丟分”。

對于合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)，有人認(rèn)為，一些企業(yè)沒有為職工繳存住房公積金，公積金不應(yīng)該納入積分指標(biāo)。對此，市來穗部門曾提醒，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。如申請人所在用人單位未繳納，可向廣州住房公積金管理中心投訴依法追繳。(朱清海)

關(guān)鍵詞： 積分制入戶門檻 繳納社會(huì)保險(xiǎn) 人才引進(jìn)渠道 住房公積金