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據黑龍江省司法廳有關負責人介紹，通過加強重點領域、新興領域立法，黑龍江省全力推進構建“1+N”優化營商環境地方法規制度體系。

為充分發揮法治在優化營商環境方面固根本、穩預期、利長遠的保障作用，黑龍江省出臺了首部以優化營商環境為主題的地方性法規——《黑龍江省優化營商環境條例》，實現了優化營商環境專項綜合性立法由“0”到“1”的突破，標志著黑龍江省優化營商環境工作步入法治化軌道。同時，為保證條例有效貫徹實施，在全國率先開展營商環境監督專項地方立法工作，出臺省政府規章《黑龍江省營商環境監督辦法》。

為打造全省區域創新示范引領高地，推動國家級新區深化改革、擴大開放、創新驅動、高質量發展，黑龍江出臺《黑龍江省哈爾濱新區條例》，從法律層面進一步明確新區的功能、定位與職責，為新區實現“三區一極”戰略目標提供了重要法律支撐，新區改革創新高質量發展自此“有法可依”。

為提高全社會誠信意識和信用水平，加強社會信用體系建設，黑龍江出臺《黑龍江省社會信用條例》，以強化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會信用體系建設，助力黑龍江營商環境持續優化。

為服務市場主體健康發展，黑龍江以地方促進型立法不斷優化市場主體發展環境，出臺《黑龍江省促進旅游業發展條例》《黑龍江省促進中小企業發展條例》，通過更優良的政府服務、更有力的扶持政策、更精準的解決措施、更規范的市場環境，讓市場主體安心、安業。以“小切口”立法持續為市場主體松綁減負，出臺《關于實施資源稅法授權事項的決定》《關于實施契稅法授權事項的決定》，根據稅法授權規定，進一步明確資源稅和契稅減免稅政策，最大程度為市場主體減負讓利。

為強化政府自身建設，規范行政執法行為，在《黑龍江省規范行政許可條例》《黑龍江省行政執法與監督條例》《黑龍江省規范性文件管理辦法》基礎上，近年來還分別出臺《黑龍江省規范行政裁量權辦法》《黑龍江省行政執法程序規定》《黑龍江省重大行政決策程序暫行規定》《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》等法規制度，不斷扎牢約束權力的制度籠子，讓權力在陽光下運行。

據介紹，下一步黑龍江將圍繞“補基強基、健全配套”，繼續加強優化營商環境地方行政立法，加力推進數字經濟、建筑市場管理、醫療保障基金監督管理等立法項目的制定、修改工作。

通過錨定“建成全國一流營商環境”目標，黑龍江聚焦持續完善“1+N”優化營商環境法規制度體系，研判謀劃地方行政立法工作，為打造市場化法治化國際化營商環境提供更加有力的法治保障。

黑龍江省司法廳有關負責人表示，對有關部門提出的優化營商環境立法項目充分重視，并充分發揮省司法廳行政立法職能作用，從優化法治化營商環境出發“主動立項”，為持續加強優化營商環境法治建設做好充足的項目儲備。(劉潔)

關鍵詞： 黑龍江營商環境 社會信用體系 數字經濟 醫療保障基金