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俄烏沖突爆發以來，油氣等能源價格暴漲，全球能源危機陰云密布，世界各國比以往任何時候都更加重視能源安全。對一國發展而言，能源獨立的重要性愈發突顯。

步入“十四五”時期，處在邁向“雙碳”目標關鍵窗口期的中國，該如何尋找一條解決能源安全問題的根本出路，實現能源獨立?

日前，中國新聞社國是論壇與能源基金會舉辦“加速構建面向雙碳目標的現代能源體系，尋求解決能源安全問題根本出路”專題研討會，專家進行深入探討。

煤炭仍是“壓艙石”

去年下半年，中國出現煤價上漲;今年以來，全球能源價格暴漲，有的地區天然氣價格暴漲數倍。二者除了受疫情、產業鏈受損等因素影響外，還有主觀或客觀上“先破后立”的原因。

“爐子必須穩穩生在自己家中。”國家能源局原副局長吳吟談及中國如何守住能源安全底線，強調能源獨立性的重要性。中國能源資源稟賦特點通常被形容為“富煤、缺油、少氣”，但在他看來還應加上“足能”二字，這為中國將能源安全主動權掌握在自己手里提供了底氣。

能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示，在能源安全問題上，中國是富煤國家，煤炭在今天仍是“壓艙石”，端穩能源飯碗，煤炭起著關鍵的作用。

如何把短期和長期順利銜接?在鄒驥看來，這與存量和增量的問題相關。一方面，要全力以赴保存量，包括煤炭開采量、煤電火電發電量等，依然要按部就班、一如既往地從政策、金融、交通、倉儲等全方位保住、穩住;另一方面，要盡最大的可能用非化石能源去保增量。

保障能源安全是前提

面對錯綜復雜的外部形勢、內部經濟發展新態勢以及“雙碳”目標能源轉型進程，2022年政府工作報告中將“能源安全”上升至與“糧食安全”同等重要的戰略高度，對保障我國能源安全、能源高質量發展提出新的挑戰與要求。

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為，長期來看，技術創新是根本源泉，產學研各相關領域的人士要努力成為新能源技術創新引領者;體制機制創新是驅動力，要實現“源網荷儲”一體化;同時，關注潛在風險特別是新能源產業鏈供應和關鍵金屬供應等風險。

國家發展改革委能源研究所原所長、中國能源研究會能源與經濟專委會主任戴彥德認為，“碳中和”對中國而言是個機遇。在這一領域，中國不僅和發達國家站在同一起跑線上，而且在某些方面中國還處于領先地位。在實現“碳中和”過程中，一些項目因達不到低碳要求無法“上馬”看似會影響就業，但實際上能源轉型將產生大量對新能源的投資，這些投資有助于推動中國經濟發展，也有助于穩定就業。

水利水電規劃設計總院總規劃師嚴秉忠認為，中國要成為能源強國，首先要實現能源獨立，就目前中國的能源資源條件來說，能源獨立就需要發展可再生資源。

嚴秉忠建議從四方面著手推進“十四五”可再生資源發展。一是區域布局優化發展，二是重大基地支撐發展，三是示范工程引領發展，四是行動計劃落實發展。要建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏發電基地，加快建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游綠色能源廊道等7大陸上新能源基地，依托西南水電基地調節能力和外送通道，統籌推進水風光綜合基地開發建設，重點建設山東、長三角、福建、廣東、廣西北部灣等海上風電基地集群等。

隨著新能源的快速發展，電力市場建設與運營主要面臨多方面挑戰。

北京電力交易中心市場部主任李竹認為，能源環境方面的挑戰主要集中在促進新能源持續發展和合理體現新能源的環境價值，能源經濟方面的挑戰主要集中在低碳轉型導致能源價格上漲等。

針對能源環境方面，李竹表示，要促進新能源可持續發展，原來新能源有保障性政策，未來可能需要從政策性保障轉化為用市場機制促進新能源的可持續發展。

針對能源經濟方面的挑戰，李竹認為，最重要還是要通過建立電力市場機制，通過市場在更大范圍內去配置資源，提高效率，從而盡可能以較低成本或者比較合理成本，實現能源低碳轉型。

讓可再生資源產業發光發熱

近年來，中國光伏產業和風電產業發展政策不斷完善、規模不斷擴大、技術不斷進步，風光產業不需要補貼，成本還在持續下降，甚至比傳統化石能源便宜。

世界風能協會副主席、中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，風和光是取之不盡，用之不竭的。中國是全球最大的光伏生產制造大國，也是風電制造產業大國。作為世界第二大經濟體和全球制造業中心，中國的風電、光伏發電等可再生能源產業持續健康快速發展，將成為全球應對氣候變化、推動全球能源轉型、構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐。

天合光能股份有限公司董事長高紀凡建議從四個方面努力發展可再生資源：

一是大力發展光伏。高紀凡稱，過去20年，光伏發電技術發展迅速，發電成本降到原來的二十分之一。在未來數十年內，光伏發電成本還會持續下降，價格低廉、供應重組的光伏發電，將是保證中國能源安全的“壓艙石”。

二是大力發展儲能和電動車。高紀凡表示，構建以新能源為主體的新型電力系統，儲能必須加速發展，尤其是新型儲能系統。

三是加快發展特高壓和智能電網建設。高紀凡指出，中國能源資源分布極其不均衡，特高壓輸電可以有效解決該難題，這對于保障中國能源供應安全意義重大。

四是推動能源數字化。高紀凡認為，能源數字化是能源科技創新的重要方向，使用現代技術改造的能源體系將更加安全、可靠。(蔣元銳)

關鍵詞： 能源安全問題 雙碳目標 現代能源體系 新型儲能系統