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國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，全國已有26個(gè)省(區(qū)、市)的131個(gè)家政企業(yè)入選本地產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，“推動(dòng)入選各省(區(qū)、市)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫的家政企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家以上”的目標(biāo)已完成。

報(bào)道還提到，針對家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)家政院校教育;擴(kuò)大家政培訓(xùn)規(guī)模，有效提升家政從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;落實(shí)家政培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高家政培訓(xùn)質(zhì)量等。總之，要不斷推進(jìn)家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

提到家政，盡管目前職業(yè)院校的家政專業(yè)學(xué)生人數(shù)在增長，但相比市場需求，仍然難以滿足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國大中城市約有40%家庭需要家政服務(wù)，然而滿足率卻不足50%。而對家政從業(yè)人員的另一個(gè)重要來源——農(nóng)民工的從業(yè)管理與規(guī)范升級(jí)，也成為家政業(yè)迫在眉睫的重要任務(wù)。

家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，提高了農(nóng)民工的供職就業(yè)能力，也解決了農(nóng)民工的最大就業(yè)障礙，與此同時(shí)，隨著家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展，農(nóng)民工的社會(huì)基本保障也將得到落實(shí)。

農(nóng)民工就業(yè)，一方面是就業(yè)能力制約問題，另一方面就是勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障問題。不少農(nóng)民工打著同樣的工，但就醫(yī)等福利保障跟不上，必然影響其就業(yè)意愿，更壓抑了其可支配消費(fèi)能力。當(dāng)前，政府推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，一些企業(yè)也紛紛開拓下沉市場，但若離開了依靠農(nóng)民工消費(fèi)的下沉市場，就離開了真正的市場紅利。

家政行業(yè)發(fā)展，至少給我們帶來兩個(gè)方面的啟示：一是產(chǎn)教融合發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的職業(yè)就業(yè)能力;二是行業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保勞動(dòng)者的社會(huì)勞動(dòng)保障得到切實(shí)的落實(shí)。近幾年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、戶籍制度改革的呼聲越來越高。推動(dòng)戶籍制度改革也是我國諸多改革中的重要部分。

2019年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，從戶籍制度改革、推動(dòng)非戶籍城市落戶、推動(dòng)多個(gè)重點(diǎn)城市群和都市圈發(fā)展等方面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。值得關(guān)注的是，城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制。

目前戶籍制度改革仍面臨困局，一方面是人口虹吸效應(yīng)的大城市戶籍門檻較高，另一方面是一些縣城等中小城市難以吸納人口。究其原因，有觀點(diǎn)認(rèn)為，一方面是由于大城市中適齡勞動(dòng)人口職業(yè)就業(yè)能力以及相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)缺乏;另一方面是由于中小城市戶籍變遷，與戶籍掛鉤的相應(yīng)保障沒有及時(shí)到位，難以對農(nóng)民工產(chǎn)生真正的吸引力。

筆者認(rèn)為，或許家政行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐可以給我們帶來啟示，其一是加強(qiáng)就業(yè)人口的職業(yè)就業(yè)能力的培訓(xùn)，有了就業(yè)有了財(cái)富創(chuàng)造，與戶籍掛鉤的勞動(dòng)福利保障就有了基礎(chǔ);其二是規(guī)范發(fā)展，切實(shí)讓勞動(dòng)者的社會(huì)勞動(dòng)保障權(quán)益得到落實(shí)。從某種意義上來說，戶籍制度的改革，不在于戶籍制度改革的形式，也不在于戶籍是農(nóng)與非農(nóng)，而在于與戶籍制度掛鉤的各種勞動(dòng)保障與工作權(quán)益是否能夠得到落實(shí)，并逐步實(shí)現(xiàn)效率公正的平衡。

城鄉(xiāng)二元戶籍制度，即城市人口分享國家財(cái)政受益，而農(nóng)村人口分享集體經(jīng)濟(jì)收益，從而導(dǎo)致了與戶籍制度掛鉤的社會(huì)保障福利甚至勞動(dòng)工作權(quán)益的城鄉(xiāng)差異。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速換擋、整體人口紅利逐漸消失，推動(dòng)戶籍改革、發(fā)展中小城市、人員和要素自由流動(dòng)、刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力、效率公正兼顧等觀點(diǎn)也越來越成為共識(shí)。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)戶籍制度改革，仍需要堅(jiān)持以人為本，可以學(xué)習(xí)家政行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是增強(qiáng)勞動(dòng)人口的勞動(dòng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力等，勞動(dòng)就業(yè)工作創(chuàng)造就是財(cái)富之源;二是規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保障勞動(dòng)者的社會(huì)保障福利以及勞動(dòng)工作權(quán)益落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)保障勞動(dòng)者的社會(huì)保障福利以及勞動(dòng)工作權(quán)益城鄉(xiāng)無差異化發(fā)展。而社會(huì)保障福利以及城鄉(xiāng)無差異化，正是戶籍制度改革的靈魂，也能夠真正體現(xiàn)效率與公正平衡。(何翠云)

關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)工作權(quán)益 戶籍制度改革 家政企業(yè) 產(chǎn)教融合型企業(yè)