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團風縣是一個農業型人口小縣。當前，全縣有各級各類學校77所，其中學前教育(幼兒園)37所，義務教育學校35所，高中教育學校3所，特殊教育學校1所，民辦高校1所。

該縣積極開展教聯體改革，按照省教育廳規定和市教育局指導，堅持以城帶鄉，以強帶弱的聯建原則，在城區選定3所初中、3所小學和3所公辦幼兒園為核心校（園），實行“3個3模式”，將全縣72所中小學和幼兒園組建成9個教聯體，一次性撤銷鄉鎮中心學校，大幅度精簡了行政機構，節約了管理成本，統籌了教育資源，優化了管理機制。

A 壓實責任 構建上下聯動“一盤棋”

(資料圖)

大員上陣高位推。團風縣委縣政府專門成立縣教聯體建設工作領導小組，實行雙組長制，明確由縣委書記何永紅、縣長胡凱擔任組長，各職能部門主要領導為成員，加強對全縣教聯體建設工作的決策領導。

部門聯動協同改。印發《關于成立團風縣推進融合型教聯體建設工作領導小組的通知》，具體明確各成員單位工作職責，對縣編制機構、發展改革局、財政局、人力資源和社會保障局等部門任務進行細化分解，每半個月召開一次領導小組聯席會議，先后協調簽發了多個政策性文件，在學校建設、數字賦能、經費支持及教師交流輪崗等方面創造有利條件，有力保障了改革工作的順利推進。

督辦壓責主動干。縣委縣政府將教聯體改革納入“兩辦”重點督查事項，定期督辦通報，傳導責任壓力。縣教育局成立教聯體建設工作指導專班，負責對全縣教聯體建設工作的日常指導與組織實施。

B 以點帶面 打造城鄉覆蓋“一張網”

科學謀劃布局。縣人民政府辦公室印發《團風縣融合型教聯體建設實施方案》，提出總體工作規劃，對全縣教聯體改革工作展盤落子，倒排工期，掛圖作戰。

辦好先行試點。按照《方案》部署，2022年11月，團風縣首批啟動思源實驗學校和城東學校兩個縣級試點教聯體建設，并先后被湖北省教育廳確定為省級試點教聯體，旨在為全縣教育改革開路闖關，積累經驗。

出臺政策支持。縣教育局和財政局專門研究落實了教聯體建設的專項資金；人社局和編辦制定出臺《團風縣城鄉教師交流管理辦法》，對城鄉交流教師的工資待遇、生活補助、交通補貼、職稱評聘、崗位設置、評優晉級等作出明確規定；教育局研究制定《團風縣教聯體學校學籍管理辦法》，優化招生政策，規范學籍管理，強化擇校限制，全力支持教聯體學校均衡發展。

C 破舊立新 推進資源配置“一體化”

在行政管理上做“減法”。針對全縣教師編制緊缺，沒有教輔、教管人員編制的現狀，該縣在減管理層級、減行政人員上想辦法。當機立斷，適時撤銷了鄉鎮中心學校，讓鄉鎮級教育行政管理機構徹底退出歷史舞臺，正式結束歷史使命，讓教育管理人員重新回歸教學一線，從根本上解決了中心學校管理人員長期擠占一線教師編制的問題。

在規范教學上做“加法”。針對農村學校管理水平參差不齊的問題，教育局圍繞“內部治理共融共生、教師隊伍共用共管、教學資源共建共享、建設成效共測共評、家校社共謀共治、條件保障共促共進”的目標，研究制定20多個管理制度，構建頂層設計，指導教聯體學校內部管理“七統一”，即發展統一規劃、教學統一管理、教師統一調配、課程統一設置、教研統一安排、活動統一開展、資源統一共享，確保教聯體學校的教學效率1+1＞2。

在資源調配上做“除法”。針對城區大校額、大班額嚴重，學校發展建設空間不夠的問題，該縣教育局將擁有三個學部、兩個校區、6000多名學生的思源實驗學校一分為三。其初中部獨立更名為問津中學，小學部調整為思源小學，幼教部設立思源實驗幼兒園。通過撤建，各學部教學用房得到極大緩解，學校發展空間有效打開。

在教師交流上做“乘法”。該縣在教師交流選配上打破地域壁壘，變學校教師為教聯體教師，出臺校長教師交流輪崗管理辦法，設置教師交流交通補助，通過上派下掛、遴選交流，增強了教師的使命感和責任感，師資建設效果倍增，農村學校再次煥發出生機與活力，部分擇校城區的學生開始回流原籍。

D 總結反思，明晰試點成效“一本賬”

2023年中考，團風縣問津中學教聯體方高坪中學學生整體素質提升明顯，育人水平登上新臺階。多項數據創造歷史新高的背后，是團風縣教育系統推進教聯體的生動實踐。團風縣作為省級教聯體改革試點縣，該縣在教聯體建設中的成效目共睹——

讓僵化的機制活起來了。試點學校落實了教聯體學校內部共融共生、教師隊伍共用共管、教學資源共建共享、建設成效共測共評、家校社共謀共治、條件保障共促共進六大機制，將整個教育機制盤活做優了。

讓躺平的教師站起來了。試點學校通過上派下掛、遴選交流，賦予城區教師以鄉村振興的使命，賦予鄉鎮教師以與時俱進的信心，讓躺平的教師站立起來。

讓想走的學生留下來了。教聯體建設有了核心學校的全面接管，農村學校變美了，教師變優了，教學質量提高了，學校的管理與城區學校同步了，很多原本準備進城的學生選擇留了下來。

讓閑置的資源用起來了。教聯體建設規范了農村學校的教學管理，推行了素質教育，各功能室和勞動實踐基地都被派上了用場，讓閑置的資源用了起來。

讓農村的質量高起來了。今年春季，全縣中考和期末質量檢測顯示，方高坪中學和方高坪小學成績都取得了明顯進步，較好地證明了教聯體建設和教師交流對農村學校的重要作用。

讓群眾的評價好起來了。教聯體學校實現了教育資源均衡配置，管理規范了，師資優秀了，質量提升了，農村學生能夠就近上到好的學校，家長的教育負擔減輕了，群眾的評價好起來了。

從“有學上”到“上好學”，從“學有所教”到 “學有優教”，從“大起來”到“強起來”……在團風縣教育局黨委書記、局長陳志勇看來，“教聯體”改革正在助推城鄉教育現代化發展。

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