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作為新興市場(chǎng)，東南亞電商市場(chǎng)潛力的釋放也受到不少因素的牽制。

國(guó)研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副研究員陳紅娜在針對(duì)中國(guó)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的研究中發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足、跨境數(shù)字支付不暢、物流通關(guān)效率較低和數(shù)字人才供應(yīng)短缺等都在整體拉低東盟的數(shù)字化水平。當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管也在趨嚴(yán)。如印尼、馬來西亞和泰國(guó)等擁有較大市場(chǎng)潛力的國(guó)家都規(guī)定了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)本地化要求，越南則在2021年提高了對(duì)跨境電商平臺(tái)的本地化要求。

電商市場(chǎng)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)空間的信息暢通，而東盟的互聯(lián)網(wǎng)普及率分化嚴(yán)重，老撾、緬甸和柬埔寨未接入互聯(lián)網(wǎng)的人口占比超過了70%。高昂的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本和菲律賓等國(guó)的電信市場(chǎng)準(zhǔn)入限制則拖累了數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

有限的數(shù)字銀行覆蓋率、不統(tǒng)一的貨幣支付體系、電商平臺(tái)及第三方支付機(jī)構(gòu)的差異等也不能滿足東盟在線交易的跨境數(shù)字支付需求。據(jù)陳紅娜介紹，東盟數(shù)字銀行覆蓋率僅為19%，甚至低于撒哈拉以南非洲的水平(24%)。在支付方式上，東盟的電子錢包等數(shù)字化支付的普及率不高，貨到付款依舊是主要的支付手段。此外，東盟國(guó)際貨幣合作機(jī)制不健全，也推高了相關(guān)業(yè)務(wù)的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)匯成本。

同時(shí)，東盟口岸信息化建設(shè)滯后，口岸間監(jiān)管差異大、通關(guān)協(xié)調(diào)能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等制約了跨境電商配送時(shí)效的提升。

盡管存在短板，但這也恰恰為中國(guó)跨境電商配套服務(wù)企業(yè)提供了出海機(jī)遇。

阿里控股Lazada(來贊達(dá)，東南亞地區(qū)最大的在線購物網(wǎng)站之一)、騰訊入股Shopee(蝦皮，東南亞主流電商平臺(tái))、京東注資Tiki(越南B2C電商平臺(tái))、東南亞的主流電商平臺(tái)幾乎都有中國(guó)頭部互聯(lián)網(wǎng)公司的投融資支持。“這些企業(yè)天然具有在海外復(fù)制國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)的傾向。”陳紅娜表示，中國(guó)企業(yè)參與的東南亞數(shù)字生態(tài)培育，在解決當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵障礙的同時(shí)，通過用戶基礎(chǔ)的培育為后期開展更廣泛的雙邊數(shù)字貿(mào)易合作贏得了優(yōu)勢(shì)。

在“走出去”的過程中，陳紅娜提醒，跨境電商配套服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)拓展方式的選擇受東道國(guó)市場(chǎng)開放水平的影響較大，企業(yè)還需關(guān)注當(dāng)?shù)卣男姓省⒄咄该餍院头€(wěn)定性。同時(shí)，面對(duì)與亞馬遜、eBay和Pay-Pal等國(guó)際服務(wù)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)需強(qiáng)化自身的能力建設(shè)，甚至要與國(guó)內(nèi)慣常的競(jìng)爭(zhēng)邏輯做切割。

從雙邊合作的角度看，中國(guó)與東盟間的數(shù)字監(jiān)管協(xié)調(diào)尚不充分，使拓展跨境電商等數(shù)字貿(mào)易面臨制度障礙。具體體現(xiàn)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則不統(tǒng)一，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的兼容性難以突破，國(guó)際稅制協(xié)調(diào)的進(jìn)展不一致，為數(shù)字稅征稅等雙邊稅收協(xié)調(diào)埋下隱患，市場(chǎng)開放程度不同等方面。

在陳紅娜看來，充分挖掘RCEP潛力有助于推動(dòng)雙邊合作提質(zhì)增效。一方面，要推動(dòng)協(xié)議有效落實(shí)，在現(xiàn)有框架下，利用“監(jiān)管沙盒”、建立重點(diǎn)園區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)的白名單制度等，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)，并探索更廣范圍、更高水平的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制;另一方面，要根據(jù)各方水平提升和發(fā)展客觀需要，研究協(xié)議升級(jí)方案，在政府?dāng)?shù)據(jù)開放、數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字稅和爭(zhēng)端解決等重要方面不斷完善規(guī)則。此外，要借助RCEP聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制，促進(jìn)雙邊制度交流與合作，在口岸協(xié)調(diào)、監(jiān)管互認(rèn)、海外倉建設(shè)和中歐班列等方面擴(kuò)大共識(shí)，推動(dòng)合作不斷走深走實(shí)。(湯莉)

關(guān)鍵詞： 國(guó)研中心 跨境電商 物流通關(guān)效率 數(shù)字人才供應(yīng)