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自2008年起，江蘇高速路網陸續對進出省內主要港口及中歐（中亞）班列貨場的集裝箱運輸車輛實施全額減免，因利益驅動大，稽核管控形勢嚴峻。近期，江蘇省首例涉及千萬元的車輛追繳立案案件正式移送檢察院受理，對后期實施智慧化集優管控具有重要警示意義。

自2022年3月起，江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）營運事業部稽查管理中心（以下簡稱“稽查管理中心”）與江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡稱“寧滬公司”）協同聯動，一舉偵破了一起違規利用港口優惠政策逃漏高速公路通行費團伙案件。該案件涉案車輛37輛，總金額高達1165萬余元，是江蘇省首例涉及千萬元的偷逃車輛通行費追繳立案案件。近期，該案件相關涉案人員已全部到案，正式移送檢察院受理。

(資料圖片)

初查

意識警覺發現端倪 迅速反應驗證猜想

“是江蘇高速么？有外省車牌EF****偽造為某港集裝箱運輸車輛，偷逃通行費……”2022年3月底，一個匿名舉報電話引起了寧滬公司注意。“怎么偽造的，你有相關證據么？”“這些車輛從去年起就沒有電腦派單記錄，只有手寫裝箱單，在江蘇省內假冒集裝箱車輛通行。”寧滬公司第一時間匯報稽查管理中心并開展聯合調查，稽查管理中心迅速反應，將“某港逃費案件”列為江蘇省高速公路重大偷逃費案件掛牌督辦事項，并成立專案小組，設立數據稽查崗、協調對接崗，負責全程稽查和案件跟蹤。

專案小組通過對2021年至2022年間該港無電腦派單記錄的相關車輛進行全量排查，調取高速通行記錄，發現相關集裝箱運輸車輛雖正常預約該港優惠并通行指定優惠站點，但通行軌跡舍近求遠，存在繞路情形，不符合運輸常理。而且，在系統記錄的進出港閘時間段內，相關車輛均已通過地方道路行駛至其他省市，實際并未進出該港，與系統內記錄不符。種種跡象表明，此類車輛可能存在與該港內部串通，偽造數據團伙作案嫌疑。

深挖

徹查倒排異常數據 細致比對精算金額

在查明相關車輛逃費途徑后，稽查管理中心迅速協調寧滬公司前往各個港口走訪調研，并與外省相關港口協商，通

過與口岸信息技術運營商對接，調取集裝箱流轉記錄，將預約路徑和實際進出港信息進行匹配，過濾違規車輛，最終成功確認嫌疑車輛的進出外省港口信息。

稽查員進一步研判，重點分析了單趟減免金額在500元以上的車輛，第一時間摸排出31輛嫌疑車輛，違規享受通行費優惠1.13萬次，平均單車單次逃漏通行費727元，涉及通行費824.27萬元，隨后經逐條分析涉案3家外省企業近兩年的通行數據。通過2020年9月至2022年3月預約該港優惠的外省車牌全量檢索，再次查獲6輛嫌疑車輛，專案小組發現3家企業最早偽造進港記錄時間為2020年10月。

根據還原的數據，稽查人員發現在2021年4月至2022年3月間，這3家企業存在大規模數據異常情況，合計約37輛外省籍集裝箱運輸車輛通過規避核驗系統校驗機制的方式逃漏通行費，時間跨度長達18個月。經過最終統計，37輛涉案車輛涉及通行費逃費金額超1000萬元，嚴重影響道路運輸市場的正常秩序和國有企業的良性健康發展。

聯動

協同多方借力使力 完善信息固定證據

鑒于該案事關重大國有資產流失，稽查管理中心與寧滬公司緊密協作，積極尋求公安機關立案偵查，擬通過司法程序嚴懲此類逃費違法行為。2022年5月20日，在公安、法院及律師的多方指導下，稽查管理中心協調寧滬公司向屬地公安機關報案并配合開展調查取證工作。5月25日，公安機關正式受理此案。

經過多方深度溝通和信息共享，公安機關根據寧滬公司提供的37輛集裝箱運輸車輛通行流水、抓拍圖片、關聯數據等

資料，完善并鎖定了涉案車輛在高速公路違規享受通行費優惠的相關證據，調查并掌握了涉案團伙的基本信息，明確了偵查方向。

立案

緊盯案件偵查進展 齊抓共管推進追繳

2022年6月24日下午，寧滬公司收到公安部門《立案告知單》。《立案告知單》寫明：該案件經該市公安局審查，認為符合刑事案件立案條件，已決定立案。在相關涉案人員實施抓捕前，請做好保密工作，防止證據銷毀。

在接到立案告知單后，寧滬公司安排專人與公安部門辦案刑警保持溝通，持續跟進涉案人員的監控和偵查進度。近期，該案涉案人員已全部被公安機關控制，累計追回通行費損失895萬元。

該案的成功偵破，為國家、企業挽回了巨額經濟損失，同時也對全省集裝箱運輸車輛的管理精度和準度提出了更高要求。

下一步，稽查管理中心將繼續深挖細究港口車輛數據信息，不斷加強與地方港口班列經營管理企業的深度合作，建立稽核聯動機制，強化稽核手段，形成打擊合力，同時結合各港口班列運營特點進一步加強精細化管控舉措，實現集裝箱公水聯運全流程跟蹤稽核，不斷推動智慧化稽核工作再上新臺階。

信息時代下 如何加強智慧化集優管控

打破機構管理壁壘 創新管控方案

為進一步完善集裝箱優惠車輛管控手段、豐富追繳懲戒措施，江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）組織編印優惠管理辦法，在全國基礎規則框架內細化江蘇準入要求、實施流程、稽核方式和懲戒措施等，充分調研納入優惠范圍的港口（班列）的經營主體特征、軟硬件配置和集疏運流程等個性化需求，實施“一港一策”管理，明確收費公路經營管理單位與港口（班列）具體責任，徹底打破機構管理壁壘，為全國集裝箱運輸車輛優惠管理打造江蘇模板。打通系統對接渠道 優化核驗方式

為破解優惠核驗數據單一，難以遏制假冒集優逃費的瓶頸，江蘇交控組織業務人員赴各港口、班列貨運場站現場勘查，成功打通港口（班列）核心生產系統與優惠核驗系統，達成車輛通行數據與集裝箱疏運記錄握手交互，實現多重數據印證核驗。同步制定數據對接規范，形成集裝箱運輸全生命周期信息化跟蹤核驗方案，實現數據源頭治理、優惠精準實施、違規及時攔截。

打造特情監控平臺 建立保障措施江蘇交控加強與經營管理企業溝通，對可能影響優惠核驗的港口（班列）生產系統服務器宕機、惡劣天氣封港等特情進行全天候監控，確保第一時間響應處置；同步聯合96777客服中心建立投訴應急處置專班，及時處理港優申訴，解答司機疑慮，化解矛盾。

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