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海南公路工程管理機制近日發(fā)生重大變革：經(jīng)海南省人民政府同意，海南省交通運輸廳將總投資達1459億元的公路建設項目投資建設業(yè)主變更為海南省交通投資控股有限公司和海南公路建設項目管理有限公司等兩家省屬國企。據(jù)悉，這是海南交通項目建設史上一次重要改革，意義重大。

同時，海南省交通運輸廳還以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，搭建和營造公開、公正、公平，充分競爭的公路工程建設市場，引進社會資本投資公路工程建設，海南交通建設史上首條引進社會資本建設的公路工程——G98大三亞擴容工程PPP項目已經(jīng)海南省人民政府批復，即將進入招投標程序，標志著海南省交通運輸廳已初步構(gòu)建起規(guī)范多元化公路工程管理新機制。

▲俯瞰萬寧最美旅游公路

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》，目前海南省待開工省級公路工程項目達63個，總投資1459億元，未來3年年均投資將達486億元。

過去，海南省公路工程項目業(yè)主單位為海南省交通運輸廳，海南省交通運輸廳再根據(jù)項目情況授權(quán)委托海南省交通工程建設局和海南省公路管理局作為業(yè)主。從項目前期設計規(guī)劃、項目招標，建設再到最后的驗收，幾乎都由上述兩家單位主導，而海南省省交通運輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項目建設，既當“裁判員”又當“運動員”。

這樣的管理機制在推動海南公路建設的同時，存在著廉政風險。2022年，在海南省紀委監(jiān)委指導下，海南省交通運輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項制度建設，先后出臺了《進一步完善公路工程項目招投標辦法》等規(guī)章制度。

但如何加強項目建設監(jiān)管，克服人才短缺，又好又快把每個項目建設成高質(zhì)量的廉潔工程問題一直沒有破解。特別是“十四五”期間海南省未開工公路項目投資高達1459億元。

為此，海南省交通運輸廳認真貫徹中央紀委、海南省紀委相關會議精神，深入調(diào)查研究，充分借鑒全國經(jīng)驗，探索建立“行業(yè)主管部門+技術監(jiān)督評審機構(gòu)+市場主體+項目”機制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設施項目業(yè)主由海南省交通工程建設局變更為海南省交通投資控股有限公司，國省道項目業(yè)主則由海南省公路管理局變更為海南公路建設項目管理有限公司。

據(jù)介紹，改革后的新模式有利于加快推進海南省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國企三年改革行動計劃，支持省屬國企做大做強；有利于海南省交通運輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責，海南省交通工程建設局、海南省公路管理局則做好技術保障和審核工作，切實打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

日前，報請海南省人民政府同意后，海南省交通運輸廳正式下發(fā)通知，明確相關省公路項目交接具體事項，確保此次海南省公路項目業(yè)主變更改革公正。

此外，海南省交通運輸廳還將充分發(fā)揮企業(yè)市場化優(yōu)勢，拓寬投融資渠道、集中專業(yè)力量推進海南省公路項目建設。海南第二條引進社會資本的PPP項目，洋浦疏港高速公路也在緊鑼密鼓推進中。

關鍵詞： 省交通運輸廳 公路工程 有限公司