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2022年，寧夏交通運輸廳執法監督局固原分局（以下簡稱“固原分局”）統籌做好疫情防控和交通運輸綜合執法工作，持續提升行業治理體系和治理能力現代化水平，為打造“安、快、暢、美”的交通運輸環境提供堅強執法保障。

執法轉型蝶變煥新

【資料圖】

2020年1月，固原分局隨交通運輸綜合執法改革應運而生。“通過改革，執法力量得以整合，執法權責得以明晰，執法資源得以優化，隊伍專職化的優勢得到突出”。固原分局局長王通表示，下一步將立足“大交通”格局，持續做好改革“后半篇文章”，為推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設、交通強國建設及固原打造“區域交通樞紐地”助力。

厘清執法職責邊界。固原分局現有5個內設科室和9個執法大隊，駐守2個固定治超站，管轄固原市境內“5條高速、6條普通國道、7條普通省道”1338.72公里路段，30座公路隧道，633座公路橋梁，承擔75項行政執法職權。具體實施管轄范圍內高速公路、普通國省干線公路的涉路施工、貨運車輛超限運輸、轄區交通在建項目的日常監管以及公路用地和建筑控制區管理等公路安全保護執法職責，配合處置重大突發事件、重大災害事故、不穩定事件及重大交通保障工作。

構建聯動協作機制。按照“區域就近、優勢互補、便于工作”的原則，將9個執法大隊劃分為“六盤山、東干線、西干線、固原北”四大片區，固原分局負責對協作片區的日常指導、聯絡溝通、統籌協調和牽頭抓總，各片區形成信息共享、力量互補的協同執法機制。拓展“交通融合+”執法模式，打通地方政府、市縣相關部門交通執法銜接通道，建立與應急管理、公安交警、市縣交通運輸綜合執法部門、環保等單位的聯合執法機制，實現由單打獨斗向合力攻堅，由突擊整治向常態管理轉變，促進資源共享、協同共治、區域聯動常態化。

治理能力不斷提升

“執法四大隊，這里是分局執法科，經群眾舉報，寧DW****貨車涉嫌超限超載。目前，該車輛正駛向你大隊管轄路段，請及時處置。”這是固原分局根據車輛運行軌跡布控，開展精準治超行動的一幕。

2022年以來，固原分局聚焦主責主業，統籌安全與發展，扎實開展五大專項行動，有力維護轄區交通運輸市場安全穩定公平有序發展，交通執法影響力、社會認可度和群眾滿意度得到持續提升。

“護航”行動保障交通運輸暢通穩定。科學制定巡查計劃，加大執法巡查力度，對破壞公路行為、涉路施工安全、公路路域環境、大件違法運輸、公路安全保暢等方面進行專項整治。全年開展涉路施工安全監管170次，查處不規范施工76處，查處擺攤設點、非公路標牌等各類公路違法行為423起，執法輔助辦理大件17237件，查處違法大件運輸車輛93輛，路產路權得到有效保護。督促整治公路安全隱患風險192處，著力構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強應急體系建設，11家單位簽訂《固原片區交通運輸事故應急處置聯勤聯訓協議》，完善各類應急預案，聯合有關部門在高速公路、隧道等重點路段開展應急演練，成功處置多起地質災害、惡劣天氣的保通保暢任務，圓滿完成各類交通保障工作。深化“一路三方”聯勤聯動機制，快速處置高速公路突發事件，實現協調配合、資源共享、人員互動，提高共同應對突發事件能力。

“利劍”行動有效遏制超限超載行為。壓實“政府主導、交通執法牽頭、部門聯動、分級落實”工作機制，聯合各治超成員單位摸清貨運源頭3家、接貨單位20家，簽訂《貨車規范裝載責任書》59份，有效規范企業貨物裝載行為。制定片區“雙百王”溯源機制，公示轄區11家G85銀昆高速項目部，處罰10家源頭企業，形成源頭和末端治理的高壓態勢。與平涼市交通運輸綜合行政執法隊簽訂《省際聯合治超協議》，強化跨省聯合治理；以楊郎、什字2個固定超限檢測站為依托，設立省道202線紅河梁治超稽查點，構建重點區域“以點控面”的防控網絡；與轄區公安交警、市縣交通運輸綜合執法部門開展聯合治超100余次、流動稽查500余次，強力推進高速公路、普通國省干線公路及農村公路治超工作同頻共振，查處違法超限超載車輛1821輛，監督卸轉載貨物5.6萬噸，抄送公安交管部門罰款144.915萬元，超限超載率明顯下降，部分地區建筑材料運費合理上漲，助推當地經濟效益顯著提升。

“強基”行動促進交通建設高質量發展。對轄區內16處交通建設工程監管項目實行清單化管理，通過日常巡查、重點監管、依法查處、宣傳教育等多種有效舉措，嚴肅查處各類違法違規行為，基本實現基層大隊日常巡查常態化、分局重點監管常態化，做到“進一次門、查多項事”，減少對企業正常生產經營的干擾。今年以來，對接寧夏交通運輸廳執法監督局質量與安全分局、市交通運輸綜合執法支隊、市應急管理局和公安交警部門，開展聯合檢查32次，督促整改問題219條，嚴把質量和安全生產關口，保障轄區交通在建項目安全施工。將預防監管與廉政監管相結合，深入G85銀昆高速項目部一線，簽訂安全生產責任書，組織開展安全警示教育培訓，發放調查問卷154份，征求服務監管對象對執法工作的意見建議，告知投訴舉報方式，監督前置助力優化營商環境。

“五清”行動助力運輸市場有序發展。建立健全聯合執法協作機制，與轄區應急管理、公安交警和市縣交通運輸綜合執法部門開展“非法營運”治理“清朗”行動、出租車運營秩序規范“清亮”行動、危險貨物運輸治理“清流”行動、維修駕培市場專項整治“清源”行動，進一步加強轄區運輸市場“事中事后”監管，依法保障國家財產和人民生命安全。聯合執法開展以來，各部門執法人員統一調度、科學部署，對轄區道路運輸企業落實安全生產主體責任、車輛人員資質、車輛動態監控等情況進行監督檢查27次。在高速公路收費站全面布控，織密“執法一張網”，精準打擊固原前往西安、銀川等地“黑車”；在轄區非法營運經常出沒路段、商貿集中地、汽車站等重點地段區域不定時巡邏，檢查車輛3000余輛次，查扣非法營運車輛60輛，整治成效初顯，運輸市場環境得到有效凈化。

“塑型”行動推動隊伍建設提質增效。以執法隊伍素質能力提升三年行動為契機，制定教育培訓計劃，優化線上線下教育模式，“量身定做”培訓項目，通過集中培訓和送課上門相結合，專家授課和骨干講課相結合、業務學習和軍事體能訓練相結合的方式，組織開展全員訓練、全領域培訓、全方位考核，切實提升業務素質和執法水平。通過召開思想交流會、執法模擬演練、案卷制作模擬練習等多種形式，持續規范執法隊伍、執法行為、執法流程、執法監督，網上完成行政處罰案卷43起，評查案卷93份，執法文書及證據收集更加規范。建立健全“三聯系”機制，定期邀請市檢察院等部門進行執法監督和業務指導，聘請法律顧問提供法律服務，發揮公職律師作用，依法履職能力和執法公信力明顯提升。

奮進再書精彩答卷

打造信息集成平臺的標識。該局突出頂層設計，充分發揮應急指揮調度室一個平臺“三級聯動、一體化運行”機制，在實現綜合執法、指揮調度、信息共享等功能的基礎上，探索延伸配套黨建工作、政務服務、文明創建、投訴舉報等模塊。突出協同聯動，以分局指揮調度室為統領，非現場執法系統、電子圍欄、對講機指揮系統等專業平臺為補充，實現分局與大隊信息數據實時雙向推送。突出科技賦能，運用大數據、互聯網等先進技術，擴大“互聯網+執法”應用范圍，實現指揮平臺“一網通管、一屏全覽”，探索建設集視頻監控、數據分析、現場調度于一體的“聯勤全景式實時指揮”，推進執法場景應用落地見效。

打造質量安全監管的樣本。堅持以落實交通運輸綜合執法部門質量安全監管責任為保障，以建設統一開放、競爭有序的市場為導向，推行交通在建項目工程建設“互聯網+監管”，推動有效運輸市場和有為執法部門協同融合，提高執法監管效能，守住工程建設質量安全底線，逐步構建公路工程建設質量安全發展新格局。建立工程質量監管專業化隊伍，吸納配備專業人才，以“請進來、送出去”等方式組織培訓，提高質量安全監督執法的標準化、規范化、精準化、信息化水平。

樹立執法隊伍管理的標桿。在轉變執法監管方式下功夫，運用“預防、日常、重點、專項、信用”五種監管手段，推動區域化、全鏈條、全周期的市場監管，加快打造市場化、法治化營商環境，使“市場監管辦法”真正落地見效。在展現執法新形象上下功夫，以業務素質提升為核心，扎實開展“月學一法”、崗位練兵、模擬演練等活動，持續鞏固素質能力提升三年行動成果。解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，使市場更加公平有序發展，做群眾信賴的執法者，做群眾滿意的服務者，全面展示執法監管新作為、執法鐵軍新形象。

關鍵詞： 交通運輸 高速公路 超限超載