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交通運輸部發布的《數字交通“十四五”發展規劃》提出，“十四五”期間數字交通發展的總體任務，可以劃為“一腦、五網、兩體系”。在政策的引領和技術的推動下，數字交通建設將迎來關鍵發展期。

【資料圖】

公交車到站實時查詢、高速公路口自動收費、查看公共停車位資源信息……隨著物聯網、5G、云計算、人工智能等新一代信息技術的發展，數字化技術在緩解交通擁堵、優化出行服務等方面發揮了越來越重要的作用。

交通運輸部發布的《數字交通“十四五”發展規劃》提出，“十四五”期間數字交通發展的總體任務，可以劃為“一腦、五網、兩體系”。“一腦”是指打造綜合交通運輸“數據大腦”；“五網”包含構建交通新型融合基礎設施網絡、部署北斗5G等信息基礎設施應用網絡、建設一體銜接的數字出行網絡、建設多式聯運的智慧物流網絡、升級現代化行業管理信息網絡；“兩體系”是指培育數字交通創新發展體系、構建網絡安全綜合防范體系。

在政策的引領和技術的推動下，數字交通建設迎來關鍵發展期。面對全球規模最大、路況最復雜的交通需求，我國數字交通建設有哪些關鍵點，面臨哪些痛點，如何讓公眾更有獲得感，成為當下行業內熱議的話題。

打破信息孤島，推動數字交通基礎設施建設

如果說不斷完善的交通物理設施讓交通系統的“肌肉”更強健，那么以大數據為代表的數字化技術就像是智能交通的“靈魂”。事實上，數據已成為數字交通發展的核心驅動力之一，也是未來我國交通發展的關鍵要素。

近年來，我國交通運輸信息化、數字化發展水平不斷提高，基本實現了基礎設施電子地圖全覆蓋，互聯網售票比例和電子客票使用率不斷提高，“互聯網+”高效物流服務新模式、新業態不斷涌現，行業聯網協同管理也更加深入。

盡管交通業信息化、數字化轉型取得了長足發展，但也存在著一些不足。

例如，數據采集能力難以滿足發展需要，動態感知的范圍較窄、深度不夠，行業成體系、成規模的公共數據較少。同時，由于目前不同方式和領域之間數字發展水平不平衡，因此縱向的全國一體化協同應用較少，橫向的綜合性應用尚未充分整合。此外，先進信息技術與交通運輸的融合深度、廣度仍顯不足，可規模化復制推廣的模式和標準尚未形成，重建設、輕運維問題依然存在。

在此背景下，中國的數字交通建設重點在哪里？交通運輸部科學研究院院長石寶林分享了一個特殊的視角：從已經批復的三批348項交通強國建設試點任務中，觀察“十四五”期間數字交通建設的走向。

他認為，數字交通建設主要體現在四個領域：

一是基礎設施領域的“感知提質”。以泛在感知為主要特征，以提升安全、效能、服務品質為發展方向，數字化勘察設計、智慧基礎設施、智能維護運營等得到發展。

二是交通裝備領域的“智能高效”。新型軌道交通系統、自動駕駛汽車等新型載運工具和智能建造裝備等得到發展，保障安全和降本增效。

三是運輸服務領域的“互聯便捷”。為旅客、貨主提供便捷、經濟、可靠的服務，如MaaS（出行即平臺）、全流程的電子客票等。

四是行業治理領域的“在線協同”。政府、企業等業務系統相互協同，為公眾提供線上“一站式”政務服務。

中國交通通信信息中心副主任林榕表示，圍繞《數字交通“十四五”發展規劃》中提出的“一腦、五網、兩體系”，交通數字化的重點應該落在基礎設施和裝備，以及數字化管理和服務上。特別是在數字化發展生態方面，“互聯網+交通運輸”的運用能夠通過數字交通，全覆蓋、全要素地展現交通新業態。

在中國工程院院士陳湘生看來，未來各類新型交通工具將更快、更靈活，車內信息及車輛之間信息實時感知與交互，全新的出行模式會讓出行生活體驗更加智能、安全、舒適。而“數據大腦”可以通過感知來形成類似人腦的智慧交通判斷、決策系統，讓交通像人的四肢一樣靈活。

圍繞如何打造綜合交通運輸“數據大腦”，公安部道路交通安全研究中心主任王長君提出兩點建議：一方面，要高度重視數據質量。數據需要融合并擴充維度，找到滿足需求的參數和有價值的信息；另一方面，建“數據大腦”的目的是匯聚多方面動靜態的多元數據，解決交通運輸行業實際問題。

“要有相應的方案、合適的算法、準確的模型，并能開發出解決問題的系統、平臺或應用，更好地打造綜合交通運輸‘數據大腦’。”王長君提醒說。

北京交通大學交通運輸學院黨委書記姚恩建十分關注“數據大腦”的安全保障問題。他建議，要強化“數據大腦”安全管理建設，構建詳細的安全管理要求。同時，強化“數據大腦”安全技術建設。管理運維人員應結合數據安全、平臺安全技術措施，進行安全風險主動感知預警及響應處置，實現“數據大腦”安全防護全覆蓋，持續性保障“數據大腦”安全運行。

賦能交通發展，企業要唱主角

從交通基礎設施數字化工程，到構建交通新型融合基礎設施網絡，“十四五”交通領域科技創新已經有了規劃和方向。有分析人士認為，考慮到建設數字交通需要大量應用大數據、AI人工智能新技術，必須重視在這些領域有技術積淀的科技企業，讓他們“唱主角”。

“賦能交通發展，企業要唱主角，聚焦熱點、解決難點、創造亮點。”林榕表示，在數字交通中，相關部門要發揮生力軍和服務商作用，做好橋梁與紐帶，優勢互補，真正做到共贏，才能使交通運輸數字化健康、穩定、快速地發展。

記者了解到，中國交通建設集團在“數字化+交通”領域做了大量工作。比如在無人駕駛和車路協同方面，通過全路段感知系統實現全過程管控；重慶豐都和涪陵高速公路打造的車路協同項目，通過快速、快捷的信息傳遞提升服務水平；在高速公路運營中，該集團正打造“線上一平臺、線下一張網”，為乘客提供吃、住、行、游、購、娛全方位服務。

百度智能交通首席科學家聶小建告訴記者，百度從2016年開始布局車路協同全棧研發，建立了以自動駕駛技術平臺為引領的智能交通產業生態，實現了“車路云圖”全棧核心技術閉環。他認為，以車路協同為基礎的智能交通，可以通過軟擴容的方式，讓交通通行效率提升15%-30%，從而提升民眾出行品質。

在聶小建看來，構建交通新型融合基礎設施網絡，本質上是將人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等先進技術引入傳統交通基礎設施建設和改造中。在人和貨物移動的物理通道基礎上，增加信息通道功能；在“云網端”一體化建設基礎上，實現相關數據信息的高度匯聚，通過優化交通資源流動速度和配置模式，來提升交通運輸安全和效率。

據聶小建介紹，今年百度發布了全球首個開放開源的智能網聯路側單元操作系統——智路OS。該系統以高等級自動駕駛為牽引，從底層統一標準打造數字底座，面向交通全場景，能夠開放核心技術，促進行業發展。

值得一提的是，百度還打造了“面向未來，服務當下”的智能交通解決方案，既可以解決L4及以上級別的自動駕駛長尾難題，又能解決交通管理及交通運輸上的實際問題。

在北京亦莊，百度通過對329個路口進行智能化升級，讓市民實現“綠燈自由”；在重慶永川，智慧交管“上崗”后，AI成為28年老交警的“新助手”，市民們享受到更高效、安全的出行體驗；在京雄高速上，通過車路協同技術初步破解準全天候通行難題，卡車司機們不再受大霧等天氣影響。

聶小建表示：“未來，百度將在智能地圖、自動駕駛、實時云平臺、智能交通產業發展等方面取得更多成果，為交通運輸行業積累數字化建設經驗。”

考慮到交通運輸既是市場經濟的經脈，也是民生保障的重要支撐，發展數字化交通顯然需要保持科學、審慎的態度。事實上，隨著數字技術廣泛應用于交通領域，基礎設施數字化程度不斷提升，互聯網出行服務體系不斷完善，線上物流組織效率也不斷提高。

有業內專家提醒稱，盡管數字化技術有助于推動智能交通，但也要時刻注意加強行業聯網協同管理，建立更健全的網絡安全與技術支撐體系，時刻把解決現實問題擺在首位。

事實上，建設數字交通是涉及多個領域的系統化工程。記者了解到，全球智能交通的市場競爭日趨激烈，利用數字化技術推動交通基礎設施升級，已成為德國、日本等傳統制造業強國重視的關鍵問題。

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布的《2022年世界海運述評》稱，海運和貿易系統在復雜的全球經濟環境中不斷演變，并受到連鎖干擾的沖擊。該文指出，許多供應鏈中斷和物流擁堵問題可以通過貿易便利化得到緩解，尤其是借助數字化工具進行風險管理，減少國際交通擁堵，并降低成本。

近年來，得益于數字化技術迅速發展、國際貿易額屢創新高等紅利，全球交通業呈現數字化變革浪潮。而中國憑借著較強的技術積淀和市場規模優勢，成為國內外相關企業爭相布局的優質賽道。有業內專家表示，在不斷完善相關體系、努力縮小交通出行領域的數字鴻溝后，中國有望掀起數字化交通發展的新一輪高潮。

從公路成網到高鐵飛馳，從無紙化出行到低碳、綠色出行……在日新月異的發展中，中國交通走過了艱辛歷程，創造了輝煌的成就，正在以數字化、可持續發展的新姿態展示于世界舞臺。而在每一個屬于中國交通的奇跡背后，都藏著無數個奮斗故事。

交通運輸部科技司司長岑晏青表示，未來的數字交通發展既要面向安全、便捷和綠色出行需求，讓人民群眾更有獲得感，也要圍繞智慧鐵路、智慧公路、智慧航道等領域，加快推進交通新基建，掌握未來交通創新發展的主動權。

關鍵詞： 交通運輸 基礎設施 智能交通