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“萬企興萬村”行動啟動以來，河南省南陽市全面貫徹落實國家、省工作部署和要求，按照“政府主導、企業參與、鄉村配合”的工作思路，緊密結合南陽實際，大膽創新工作舉措，通過激勵、壓責、受益，充分調動企業、部門、鄉村三個方面的積極性，持續鞏固脫貧攻堅成果，全方位、多領域強力推進行動持續有效開展，在較短時間內取得了較為明顯的工作成效。

據不完全統計，截至今年7月底，南陽市共有1394家企業與1378個村建立了結對助興關系(其中脫貧村1106個，實現了全覆蓋)，累計實施助興項目1351個，固定資產投資累計近29億元，為南陽全面推進鄉村振興提供了有力支撐。

抓好頂層設計

健全行動領導機制

2021年10月，河南省“萬企興萬村”行動啟動大會在南陽市召開。會后，南陽市成立了由市委常委、統戰部部長和主管鄉村振興工作的副市長任組長，市委統戰部、市工商聯、市農業農村局、市鄉村振興局、市農發行、市農行等單位主要領導任副組長的南陽市“萬企興萬村”行動領導小組，負責行動的組織領導、統籌協調和指導保障工作。經過精心籌備，于2021年11月召開了南陽市“萬企興萬村”行動啟動大會，南陽市委常委、統戰部部長范勇出席會議并講話。會上，33位企業家向全市廣大民營企業和民營經濟人士發出了《凝心聚力再出發振興鄉村開新局》的倡議，并印發了行動實施方案。

同時，增加17個職能部門為領導小組成員單位，最大限度充實工作力量。領導小組辦公室設在市工商聯，負責日常組織協調和落實推進工作。同時，要求各成員單位成立工作專班，負責本單位的行動組織以及與行動領導小組辦公室的日常對接，并建立完善了推進機制，細化了責任分工。各成員單位主動擔責，各展優勢，結合自身職能為民營企業搭建平臺，為行動開展提供支持，形成了合力高效的工作局面，為行動順利開展提供了堅強組織保障。

為確保行動走深走實，南陽市行動領導小組將行動開展情況納入對縣市區的績效考評，通過常態化督導，查找工作短板，及時完善措施，不斷提升水平，促進工作落實和提質增效。通過層層傳導壓力，推動全市上下形成了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

精心組織實施

夯實行動推進機制

南陽確立“助興對象精準、助興模式創新、助興成效明顯、企業健康發展”的標準，培育和挖掘民營企業參與行動的先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。根據上級要求，結合南陽實際，專門研究下發通知，對實驗項目的界定、認定和管理進行了明確，并對申報實驗項目的民營企業需具備的條件作了規定。各縣市區依照通知要求，積極引導企業開展實驗項目的建設工作。

截至目前，南陽各縣市區已建設實驗項目113個，并篩選上報了35個項目申報市級實驗項目。強化示范引領作用，五朵山旅游開發公司探索總結出的“三變三增”(資源變資產、資金變股金、農民變股民，集體資產增值、集體經濟增加、農民增收)村企共興模式;牧原集團探索出的對農民合作社賦能“縣-鄉-村”三級合作社聯營新模式等都非常具有代表性和可推廣性，使更多的企業學有了榜樣、干有了方向。

行動推進中，南陽把推動建立利益共享、責任共擔、發展共贏的村企深度有效合作機制始終作為工作的一項重要目標，著力加以引導，努力讓民營企業、村集體和農民等多方結成利益共同體，實現企、村共同進步。如，在推進村企結對上，注重尊重村企雙方的意愿，由企業和村自主選擇適合雙方的合作模式進行結對，不搞行政命令式的“拉郎配”，做到互利互惠、合作共贏。日常工作中，不少被幫扶村主動與結對企業進行對接溝通，上門聽取企業意見建議，共同研究制訂助興措施，及時幫助企業解決遇到的困難和問題，主動協助企業抓好助興措施的落實，克服了以往單一的輸血和受血的關系，將村、企有機結合，實現了共同發展。

南陽創新開展“回報家鄉”專項行動。通過廣泛聯系，摸排梳理出本地在外創業的成功人士，建立“返鄉助興”活動人才庫，并充分發揮在外商會作用，精準邀請，主動聯系宣傳、推介項目，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”。組織各自在外商會會長、秘書長和優秀企業代表回鄉實地考察，開展項目洽談、項目簽約和會見懇談。組織動員開展各類消費幫扶活動。動員民營企業通過“以購代捐”“以買代幫”等方式，不斷擴大產品采購規模。組織愛心企業積極參與消費幫扶，通過展銷會、電商平臺等線上線下集中采購。今年1-6月，南陽市共舉辦民營企業消費幫扶活動32場，參與消費幫扶民營企業數量363家，民營企業購買銷售幫扶產品金額1.36億元。

激勵促進先行

創新行動內生機制

南陽把企業助興作為企業家參政議政的重要參考，在人大代表、政協委員推薦提名上，對表現突出的優先考慮。

同時，強化政策支持，精準落實減稅降費等各項紓困惠企措施，強化領導包聯和部門幫扶，全面梳理關于支持企業發展的各項優惠政策，加大向上跑辦力度，積極幫助企業爭取政策優惠。對助興企業做到項目、資金安排和銀行貸款協調優先。鄉村振興項目和資金對參與企業優先申報考慮。農行南陽分行和市工商聯以“聯企興村貸”金融服務模式推廣為抓手，強化對鄉村振興領域的金融服務，著眼縣域農業特色產業，創新開展等惠農e貸專屬產品服務，累計上線46個惠農e貸方案。截至2022年6月底，該行惠農e貸余額14.43億元，較年初增加5.49億元。

同時，南陽始終把服務企業放在重要位置，貫穿行動全過程，做到與“萬人助萬企”活動緊密結合融合。持續優化營商環境，強化為企業服務的“店小二”意識。持續深化“一網通辦”“并聯審批”“最多跑一次”改革，切實解決企業辦事難、程序繁、過程艱問題。進一步營造親商重商氛圍，嚴格執行與企業簽訂的合作協議，認真履行依法依規做出的承諾，積極構建親清政商關系，既做到親而有界又清而有責。同時，及時總結推廣工作中涌現的好經驗好做法，大力宣傳推介貢獻突出的民營企業和民營企業家，不斷增強民營企業的成就感、榮譽感和獲得感。(司馬巖)

關鍵詞： 萬企興萬村 脫貧攻堅成果 減稅降費 紓困惠企措施